新年伊始，制造业减税降费“打响第一枪”。据专家测算，降低制造业用电成本和企业电信资费的规模合计将超过1000亿元。
1月3日，国务院常务会议确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘。会议指出，大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。
中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，继续实施以制造业为重点的减税降费政策，一方面会进一步减轻企业税费负担，给制造企业带来更多利益，另一方面减税降费还具有结构调整功能，有利于引导企业增加技术研发投入，促进制造业实现转型发展，进而带动整体产业结构升级。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，只有给制造业企业进一步减负，才能进一步促进制造业投资和发展，形成良性的正向循环，而减税降费将是重要的降低制造业成本的措施，有助于制造业稳步提质增效。
2019年，深化增值税改革等一系列减税降费政策有效激发了企业发展信心和创新活力。
财政部部长刘昆表示，2019年前10个月，全国实现减税降费19688.94亿元。其中，4月份-10月份，制造业及批发业增值税减税4598.83亿元，减税幅度25.7%。
巨丰投顾高级投资顾问丁臻宇表示，目前我国制造业增值税率已经下调至13%，仍有下调空间。制造业在国民经济中的重要作用，对制造业减税降费能够对经济企稳回升起到重要作用。
2019年的《政府工作报告》提出，以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。
近日国家电网发布数据显示，2018年，国家电网超额完成一般工商业电价降低10%的目标，降低客户用电成本915亿元；2019年全面完成一般工商业平均电价再降低10%的任务，降低用户成本负担641亿元。两年降低总额达1556亿元。
2019年，国家还确定降低移动网络流量和中小企业宽带资费全年约1800亿元。
“进一步推动制造业降低用电和电信资费是制造业企业降低运营成本的重要方面”，刘向东表示，如果按照以往工商企业降低用电成本规模800亿元-1000亿元，制造业占用电规模的六成左右，预计降低用电成本规模约500亿元-600亿元；倘若再按2019年电信资费降低规模约1800亿元，制造业企业用户占到三分之一计算，降低电信资费成本规模可达600亿元。
张依群表示，当前针对制造业的减税已经达到一定量级规模，下一步重点应放在降费上，特别是降低用电、电信、交通等具有明显垄断性的行业收费，进一步激发制造业的增长潜力和活力。此外，还要从构建市场机制和自由公平竞争入手，让减税降费形成稳定机制。
李克强主持召开国务院常务会议 确定促进制造业稳增长的措施 稳定经济发展的基本盘
部署加快服务外包转型升级 推动服务业优结构上水平
通过《化妆品监督管理条例（草案）》 更好保障质量安全促进产业发展
国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘；部署加快服务外包转型升级，推动服务业优结构上水平；通过《化妆品监督管理条例（草案）》，更好保障质量安全、促进产业发展。
会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。一要推进改革创新。大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。加大产权和知识产权保护。二要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，运用先进适用技术升级传统产业，推动重大创新技术和产品应用、工业基础能力提升、新动能成长，提高劳动生产率。三要扩大制造业开放。清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。完善规划、用地、用海、能耗等政策，推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。鼓励支持中西部和东北地区更大力度承接产业转移和吸引外资。四要深挖内需潜力。完善促进汽车产业改革发展的措施。推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌，丰富消费者选择。
会议确定了加快承接服务外包能力建设、推动转型升级的措施。一是运用信息技术推进“服务+”，坚持包容审慎原则，支持发展众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态。提升医药研发、设计、会计、法律等领域承接服务外包竞争力，提高“接单”能力和“交单”水平。二是深化服务外包领域“放管服”改革。逐步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”。对服务外包示范城市研发、设计、检测、维修等行业提供服务出口所需进口料件开展保税监管试点。三是将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，深化服务外包产业开放，推动向高附加值业务转型升级，为年轻人特别是大学生就业提供更多岗位。
会议通过《化妆品监督管理条例（草案）》，按照放管并重要求，规定对化妆品产品和原料按风险高低分别实行注册和备案管理，并简化流程；完善监管措施，明确企业对化妆品质量安全的主体责任，加大违法惩戒力度，大幅提高罚款数额，增加对相关责任人的罚款、行业禁入等罚则，促进发展质量安全有保障、广大消费者喜爱的化妆品和“美丽产业”。
会议还研究了其他事项。