按照整体谋划、稳步实施、逐步到位的原则,近期启动省级财政性涉企资金基金化改革试点,首批设立先进制造业、现代农业、科技创新、文化产业4支政府性产业发展基金。
一、基金概况
(一)先进制造业发展基金。
1.资金来源及规模。整合现有的省级先进制造业发展专项资金、工业结构调整专项资金、节能减排专项资金等财政专项资金。
2.投资模式。公开选择专业管理团队。
3.投资方向。支持高成长制造业发展,培育战略性新兴产业,支持传统支柱产业转型升级。
4.管理机制。投资委员会研究确定基金的投资领域、支持方向、预期目标和激励方案,确定专业管理团队。相关部门负责制定项目指南、组织收集项目、扩充项目库,参与对基金管理人和募投项目的监督、考核等。
(二)现代农业发展基金。
1.资金来源及规模。整合农业产业化集群发展资金、农业结构调整补助资金、新型农业生产经营主体补助资金、奶业工程资金等财政专项资金。
2.投资模式。委托省级投资公司管理。
3.投资方向。支持农业产业集群发展,支持特色农业主导产业中的设施农业生产与加工基地建设和都市生态农业发展,培育新型农业经营主体。
4.管理机制。投资委员会研究确定基金的投资领域、支持方向、预期目标和激励方案,确定专业管理团队。相关部门负责制定项目指南、组织收集项目、扩充项目库,参与对基金管理人和募投项目的监督、考核等。省级投资公司受托与基金管理人签订投资协议,对基金管理人和募投项目进行日常监督管理。
(三)科技创新基金。
1.资金来源及规模。整合相关科技专项资金。
2.投资模式。公开选择专业管理团队。
3.投资方向。支持初创期、种子期的科技型小微企业发展,支持科技创业,支持高新技术成果转化。
4.管理机制。投资委员会研究确定基金的投资领域、支持方向、预期目标和激励方案,确定专业管理团队。相关部门负责制定项目指南、组织收集项目、扩充项目库,参与对基金管理人和募投项目的监督、考核等。
(四)文化产业发展基金。
1.资金来源及规模。整合相关文化专项资金。
2.投资模式。公开选择专业管理团队。
3.投资方向。推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展,支持传统媒体与新兴媒体融合发展,支持动漫游戏及软件设计、数字内容服务、文化创意、新型文化休闲娱乐、新型演艺等新型文化业态发展,支持传统出版业向数字化转型和国有演艺团体市场化运作。
4.管理机制。投资委员会研究确定基金的投资领域、支持方向、预期目标和激励方案,确定专业管理团队。相关部门负责制定项目指南、组织收集项目、扩充项目库,参与对基金管理人和募投项目的监督、考核等。
二、工作步骤
(一)项目选择。根据省政府批准的产业发展规划和重大项目,由各基金的投资委员会确定投资方向,行业主管部门具体负责发布项目指南、建立项目库、向基金推荐项目。
(二)安排资金。由省财政厅会同金融部门筹集引导资金。
(三)选择团队。按照基金种类和投资模式,分别通过市场化模式公开遴选基金管理团队或政府委托省级投资公司(拥有管理团队)的方式确定。
(四)基金注册。按照成熟一支注册一支,争取2015年6月底前全部注册到位。
(五)资金募集。按照资金放大比例,由专业管理团队和省级投资公司将财政出资外的资金募集到位,尽快投放到具体项目。
三、职责分工
(一)财政部门。牵头负责财政性涉企资金基金化改革工作,代表政府履行出资人职责,确定基金规模、基金类别及基金管理方式。
(二)行业主管部门。负责研究确定资金投向,建立项目库,推荐项目,配合选择基金管理公司。
(三)金融机构。负责出资设立基金,受托管理资金。
(四)指定省级投资公司。负责受托管理基金,代持国有股权,作为基金出资人代表。
(五)专业管理团队。对投资人负责,建立科学合理的项目遴选机制、尽职调查流程、投资决策程序、风险控制机制和投后管理制度。
省财政厅要尽快制定印发《河南省省本级涉企资金基金化改革试点基金操作规程》。各基金的投资委员会要根据《河南省省本级涉企资金基金化改革试点基金操作规程》,制定实施细则,报省政府批准后实施。