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河南省国资委携八家国企集体发声,明确国企改革6大重点方向

日期: 2019-12-05
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今年9月,习近平总书记考察调研河南时在郑煤机集团强调,制造业是实体经济的基础,实体经济是我国发展的本钱,是构筑未来发展战略优势的重要支撑。要坚定推进产业转型升级,加强自主创新,发展高端制造、智能制造,把我国制造业和实体经济搞上去,推动我国经济由量大转向质强,扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标。

习近平总书记考察调研河南省管国有企业并发表重要讲话,站位全国发展大局,直指国资国企改革发展的关键点和突破口,是胸怀全局、心系国企、情深意切的肯定和鼓励,也是内涵丰富、高屋建瓴、意义深远的嘱托和期望。

省委省政府历来高度重视国资国企改革工作。郑煤机集团曾经是濒临破产的省管企业,近年来实施以内部三项制度为代表的机制改革、以产权优化为代表的体制改革、以布局汽车零部件领域为代表的结构性改革,成功完成两次跨国收购,发展成为全球化高端装备制造商的发展历程,正是近年来河南贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和国资国企改革重要论述,全力推进国资国企改革发展的生动实践和成功缩影。

回顾来路,省政府国资委党委认真贯彻落实党中央和省委省政府关于国资国企改革的一系列决策部署,以“伤其十指不如断其一指”的思路,在全局性、关键性工作上精准发力,在重点事项、难点事项上聚焦突破,用三年时间打赢了国企改革“前哨战”“总攻战”“扫荡战”,连续啃下了剥离企业办社会职能、千户“僵尸企业”处置、企业三大结构改革、煤炭过剩产能化解、重大债务风险化解防范等多个硬骨头,打掉了改革发展路上的拦路虎,打出了大气势,开拓了新局面,企业活力显著增强,经营机制加快转换,经济效益稳步好转,收到了改革“一子落”、国企“满盘活”的综合乘数效应,推动国资国企改革发展取得了新的成效,涌现了一批享誉全国的特色化做法,取得了一批影响深远的制度性成果,形成了一批备受关注的创新性经验,全省国资国企改革发展站上了新的历史起点。

展望前路,适逢河南国资国企改革三年攻坚圆满收官之际,深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企工作的重要论述和指示要求,按照“政企分开、政资分开、公平竞争”原则,健全完善国资监管制度体系,对做好国资国企改革工作具有很强的针对性和长远的指导性,为进一步深化国资国企改革指明了前进方向,提供了根本遵循,注入了强大动力,是深化国资国企改革、加快转型发展的“金钥匙”。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署,对深化国资国企改革提出了明确要求。近期,国务院国资委主要领导在豫调研时指出,河南国资国企战线要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,郑煤机集团在发展中所取得的一系列成功经验,对于深化国有企业改革,发展壮大制造业和实体经济,坚定中国特色现代企业制度自信具有现实借鉴意义。

新一轮国资国企改革正在加速推进,省委十届十次全会专门对国资国企改革工作进行集中部署,强调要创新体制,坚定不移全面深化改革。

深化国资国企改革,做强做优做大国有资本是国资国企战线使命所在。全省国资国企战线要深入学习贯彻习近平总书记考察调研河南时的重要讲话,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会精神上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照党中央关于深化和完善国资国企工作一系列决策部署,落实省委十届十次全会部署安排,坚持市场化改革方向不动摇,进一步明确改革具体方案和时间表、路线图、任务书,在发展混合所有制经济、建立市场化经营机制、优化国有资本布局结构、推动转型升级发展、实现国有资产集中统一监管、强化国企党的建设等重点领域和关键环节,取得可量化、可考核的决定性成果,全面增强我省国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,朝着谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的目标扎实迈进。

重点做好以下工作:

——全面推广“郑煤机经验”,引领改革向纵深推进。深入贯彻落实习近平总书记考察调研河南时在郑煤机集团的重要指示精神,发挥郑煤机品牌示范引领作用,实施全面推广“郑煤机经验”引领国有企业高质量发展行动,引导全省企业对标提升,推动国有企业不断朝着国内、国际一流企业目标迈进,打造一批改革标兵。重点以建立市场化经营机制为目标、以完善企业法人治理结构为重点、以“人”和“薪”改革为关键,补短板、强弱项、激活力,在企业集团层面大力推行市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬,探索建立中长期激励约束机制,全面激发企业内生动力,推动企业转型发展。

——加快“两类公司”试点,重塑国有资本授权经营体制。统筹国资改革、授权改革、国企改革,以国有资本投资、运营公司试点为突破口,加快国有资本授权经营体制改革,实行清单管理、放权授权,探索有效的管控和运营模式,在试体制、试机制、试模式上迈出更大步子。省级层面以3个试点为引领,加快国有资本投资、运营公司改革改组步伐,打造综合改革平台,带动重点改革向纵深推进。市级层面稳妥有序推进,为政府平台类公司转型探索路子。

 ——深化混合所有制改革,带动结构转型机制转换。把深化混合所有制改革作为国企改革的重要突破口,统筹不同类别、不同层级企业改革的力度和节奏。把企业上市作为混改的主要路径,筛选重点后备企业,集中力量推动上市,加快提升国有资本证券化率。坚持“以混促改”,通过国有资本与社会资本在更大范围的融合,带动职业经理人制度、员工持股制度等制度层面的探索完善,构建有效制衡、平等保护的法人治理结构和现代企业管理体系。

——调整优化布局结构,加快国有经济高质量发展步伐。引导国有资本向关键领域、重要行业、基础产业和前瞻性战略性产业集中,支持传统国有企业实施智能化、绿色化和技术改造,加快国有经济在十大新兴产业领域布局,加速退出不具备竞争力的低效无效产业。加强国有企业基础能力、创新能力建设,全面提升核心竞争力。扩大与中央企业开放合作,实施资源整合和战略重组,加快培育国际、国内一流企业。制订省管企业高质量发展行动方案,推动产业链转型升级。启动省管企业“十四五”规划前期研究工作,指导企业编制“十四五”发展规划。

——健全国有资产监管体制,推动经营性国有资产集中统一监管。坚定制度自信,坚持政企分开、政资分开和公平竞争的原则,健全完善国资监管机制和制度体系、治理体系,以构建国资监管大格局加快形成国资监管一盘棋为方向,持续推进经营性国有资产集中统一监管,实现政企分开、政资分开。以管资本为主加快监管职能转变,修订完善授权放权清单,加大授权放权力度,着力为企业赋权、赋责、赋能,给予企业更大的改革自主权。推动智能化国资监管平台全面上线运行,打造实时在线监管系统,提高监管机构行权履职能力。完善“1+3+N”风险防控体系,坚决打好防范化解债务风险攻坚战。构建大监管格局,形成纪检、审计、出资人、社会协同监督合力,切实维护国有资本安全。

 ——全面加强党的建设,完善中国特色现代企业制度。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于国有企业两个“一以贯之”的重要论述,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,建立现代企业制度是国有企业改革的方向,探索实施国企党建“根魂工程”,强化政治统领、思想引领,深化“三基”建设,加强国企队伍建设,建立高质量党建考核评价体系和标准,推动党建工作标准化、项目化、品牌化、智慧化,以党的建设高质量推动经济发展高质量。


心无旁骛扎根装备制造持续创新促进转型升级

郑州煤矿机械集团股份有限公司党委

装备制造业是郑煤机过去、现在、未来永远的坚守。面对复杂的全球经济形势和行业形势,郑煤机集团党委始终保持清醒,以更高的标准、更高的要求,深入推进企业转型创新发展,努力创建具有国际竞争力的世界一流企业。

一是以产业结构调整为核心,深入推进混合所有制改革。新的形势下,郑煤机将持续探索战略联合,深入推进混合所有制改革,形成市场化的法人治理结构。同时在现有政策法规的框架下,进一步探索实施管理团队中长期激励机制,不断激发经营管理团队的创业激情。

二是建立立足全球的人力资源与薪酬激励体系,打造人才高地。建立立足全球的人力资源管理体系,优化集团公司优秀人才的选育用留机制。加强人才交流,培养具备国际视野和中国本土管理能力的优秀人才。进一步建立市场化、国际化的薪酬激励机制,保留高端人才,激发员工活力,打造人才高地。

三是坚持技术引领,打造世界一流高端装备制造企业。提升技术创新能力,加快补齐短板,向产业链中高端迈进,推动业务板块加速向智能化、国际化、节能化等方向转型升级,打造世界一流的成套煤矿综采装备企业、具有全球影响力的汽车零部件企业。

四是强化企业党的建设,构建全方位党建工作新体系。郑煤机集团党委将围绕建设具有全球竞争力的世界一流企业这一目标,充分发挥党委的政治核心作用,把方向、管大局、保落实,确保企业各项决策部署保持正确的政治方向和发展方向;坚定不移地贯彻落实两个“一以贯之”,坚持做强做优民族制造业的大方向不动摇,坚持自主创新提升国际竞争力,坚持走出去过程中同步加强党的建设,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。


牢牢把握“六个坚持”全面开启高质量转型发展新征程

中国平煤神马集团党委

中国平煤神马集团作为新中国第一个特大型煤炭基地,集团党委牢牢把握“六个坚持”,即坚持以安全环保为前提,以质量效益为中心,以结构调整为主线,以改革创新为动力,以全体职工为依靠,以党的建设为保证,全面开启高质量转型发展新征程。

一是持续筑牢安全环保前提。推广“机械化换人、自动化减人、智能化少人”。推进近零排放五年行动方案,通过节能降耗、发展循环经济、提档升级设施等措施,打造“看不见烟雾、闻不到异味、听不见噪声、触不到灰尘”的绿色矿山、绿色工厂。

二是持续优化产业结构布局。围绕“做强主业、搞活辅业,迈向高端、协同发展”,一方面,集中力量发展三大核心产业,始终把煤焦作为集团发展之基、产业之源;强力推进“中国尼龙城”建设,努力打造世界一流的千亿级尼龙新材料产业基地;以PC项目建设为牵引,带动传统氯碱产业提档升级。另一方面,推动产业迈向中高端,实现协同发展,大力推进转型发展三年行动计划,重点发展工程塑料、碳材料、硅材料等高端新材料产业链,实现新能源新材料营业收入占集团半壁江山。

三是持续增强改革创新动力。统筹推进绩效考核、干部人事、审计体制、混合所有制规范化运营等40余项改革举措,坚定不移将改革进行到底。健全科技创新管理体系,完善成果转化评价考核,探索实行股权、期权、分红等激励制度,提高科研人员创新成果分享比例。

四是持续提升运营管理水平。对标国内外先进企业,加快建设“智能+管理系统”,推进管理流程再造,强化人财物要素优化配置、产供销关键环节管理提升。强化职工教育培训管理,实施“百千万”工程,做到“百名教授进工厂、百名技师上讲台,千名学子下车间,万名矿工大转岗”。


以静脉产业园建设为笔擘画生态之美

河南投资集团有限公司党委

写好静脉产业园建设“生态+”大文章,擦亮绿色发展这个底色,河南投资集团党委推动静脉产业园建设提档升级,化解“垃圾围城”“废料围城”难题,努力打造美丽中国的“河南样板”。2019年新增垃圾处理项目数量排名全国第一,使河南省固废综合处置能力一举跨入全国先进行列。

一是“生态+协调”,主动融入周边环境、地方文化。因地适宜,“一厂一景一生态”,推进工业项目去工业化,把项目打造成为当地的环保科普基地、宣传教育基地、绿色生态示范基地。

二是“生态+开放”,积极融入“一带一路”建设。立足自身优势,主动面向全球全国两个市场,瞄准“一带一路”重要节点城市加快布局,不断刷新陆路和海路的开放合作成绩单。

三是“生态+共享”,着力构建生态环境联建联防联治模式。项目建设运营模式共享,构建集中管控体系,集中管控资金、集中管控采购、集中管控投资、集中管控人力资源,统一工艺标准、统一建筑风格、统一管理制度、统一业务流程,形成可复制、可借鉴、可推广的项目建设运营模式。

四是“生态+产业”,打造绿色循环产业发展高地。围绕静脉产业园“核心功能+协同产业”发展延链补链,为各地环保攻坚提供系统化综合处置方案。横向拓展产业面,探索提出餐厨垃圾处置技术流程“河南标准”;纵向延伸产业链,布局垃圾分类、城乡环卫等上下游项目,形成全产业链、系统化服务方案。

五是“生态+创新”,试点先行破解乡镇污水处理难题。探索提供“生活污水治理+生态厕所”建设系统性解决“河南方案”,实现“就地产生、就地处理、就地排放、就地资源化”,从根本上解决乡镇污水收集难问题。

六是“生态+融合”,构建环保产业生态圈。技术引入河南,产业落地河南,税收留在河南,使产业融入当地生态,逐步迸发出乘数效应。


突出粮食金融主业服务地方农业发展

郑州粮食批发市场有限公司党委

郑州粮食批发市场是国务院于1990年批准成立的我国第一家全国性、规范化的粮食批发市场,也是河南省唯一一个竞争类省管国有骨干粮食企业。郑州粮食批发市场党委站位全省“三农”工作大局,立足“粮食”做文章,确立“突出粮食金融主业,服务河南农业发展”的战略定位,致力于把企业打造成为与我省农业大省地位相匹配、服务于经济社会发展的粮农产业集团。

一是发挥党建引领作用,助推企业转型发展。郑州粮食批发市场党委坚持发挥领导作用,深入开展争创“党员先锋岗”活动,引导经营一线党员以提升业绩为导向创先争优、管理岗位党员以优化服务为目标提升水平。与同行龙头企业、重要合作客户在签订战略合作协议的同时,双方党组织建立“党建红色联盟”,通过“组织联建、工作联促、队伍联抓、活动联办、信息联通”等形式,开展党建共建活动,以党建联盟促进业务合作。

二是着重发展粮食金融,助力中原更加出彩。首先,做强做大农产品收储贸易业务,以我省粮食和特色农产品主产区和有关主销区为重点,与新型农业合作社、种粮大户、重点粮油加工企业等深化合作,积极探索“公司+基地+农户”“公司+合作社+基地”等产业化、专业化、规模化运营模式。其次,完善粮食金融服务体系,服务我省粮农企业融资需求,推动下属的郑州中金小额贷款有限公司增资扩股增强资本金实力,适度负债扩大经营规模,以我省粮农行业核心企业的上下游企业为重点,满足农业产业链和供应链上相关企业的融资需求。第三,打造粮农行业供应链服务平台,增强供应链服务能力,深化与行业龙头企业、重点加工企业、新型农业合作社以及有关金融机构间的战略合作,构建适应于大宗粮农商品的货物流、资金流封闭运行机制,解决用粮企业有效抵质押物缺乏、融资难等问题。


以国有资本投资公司试点改革为契机推进产业转型升级

河南能源化工集团有限公司党委

河南能源化工集团党委把深入学习贯彻习近平总书记考察调研河南时的重要讲话和党的十九届四中全会精神化作干事创业的蓬勃动力和实际行动,转化为破解企业发展难题的实招硬招,按照省委十届十次全会部署安排,干出实效实绩,不负党的重托。

一是学在深处,把为民的使命担得更稳一些。河南能源化工集团党委坚定不移地把以人民为中心的思想落到实处,努力构建企业与职工命运的共同体,并真正下大力气从根本上化解好安全、环保、职业健康等风险隐患,不断增强广大职工的幸福感、安全感。同时,积极做好扶贫、困难帮扶等工作,着力反哺社会、惠及员工,累计走访慰问困难职工家庭2万余户,帮扶困难职工8万人次,帮扶困难家庭上学子女1万多人次。

二是干在实处,把兴企的责任抓得更实一些。目前,正值我省全面深化国企改革的关键时期,河南能源化工集团党委以国有资本投资公司试点改革为契机,深入推进供给侧结构性改革、混合所有制改革、契约化管理、职业经理人选聘等一系列改革举措,用好改革这个关键一招,持续做强做优做大国有企业。同时,按照“做强做优主业、改造传统产业、培育新兴产业”的思路,目前正在以推进智慧矿山、智能工厂建设为抓手,用3年时间建成9座智能化煤矿、99个智能化采掘工作面和若干个智慧工厂,为实体经济贡献新动能。

三是走在前列,把党建的基础夯得更牢一些。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。河南能源化工集团党委全面贯彻新时期党的建设总要求,强根固魂,全面从严,大抓基层,推动建成1000余个规范化、标准化基层党建活动阵地,充分发挥企业党组织“两个核心”作用,以党的建设高质量推动企业发展高质量,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献。


全力打造绿色、高效、高质量发展的现代化新钢企

安阳钢铁集团党委

安钢集团作为黄河中游区域的重要钢铁制造企业,集团党委始终站位河南钢铁工业发展大局,从对接国家战略、主动担当河南钢铁工业发展重任的高度,把做强做优制造业作为企业高质量发展的根本要务,心无旁骛做实业,强化“创新驱动、品质领先、提质增效、转型发展”总体战略引领,奋力挺起河南先进制造业脊梁的钢筋铁骨,全力打造绿色、高效、高质量发展的现代化新钢企。

近年来,安钢坚持绿色做“加法”、治污做“减法”,先后关停拆除相对落后的装备和产线。与此同时,启动安钢周口钢铁基地建设,将本部淘汰的产能减量置换成为装备现代化、环保水平一流、国内领先的先进产能。

安钢坚定不移地走品种、质量、效益型道路,围绕打造国内最具影响力的3条精品板材线,推进产线智能化、自动化改造,强化高端产品、高端用户“双高”引领,实现由“普钢”向“优钢”转型,打造在中高端产品领域国内叫得响,甚至国际上叫得响的安钢品牌,目前安钢“双高”产品高达60%以上。

主业在做强,非钢发展同样蹄疾步稳。安钢积极探索入股新设、股权置换、员工持股等不同形式的混改路径,全面提高国有资本配置效率,股权多元化及混合所有制企业28家,占比71.79%,企业也从单纯的钢铁产品生产扩展到了装备制造、环保水处理等相关领域,市场竞争力日益增强。

安钢视绿色发展为企业生命线,积极构建与殷墟、城市融合建设,主动参与到黄河区域生态保护行动中,高标准推进,全力打造黄河区域绿色钢企发展典范,不仅努力实现全工序、全流程超低排放、近零排放,更以4A级景区为标准,强力推进“公园式、森林式”园林化工厂建设,企业“颜值”全面提升,成为全国钢铁行业绿色发展的领跑者。


建设“空中丝路”全力推进郑州航空枢纽高质量发展

河南机场集团党委

河南机场集团党委按照“货运为先,以货带客;国际为先,以外带内;以干为先,公铁集疏”的发展战略,坚持开放引领、务实创新,快速扩大了航空运输规模,打造出了以枢纽网络、保障能力、通关便利化为主的核心竞争力,走出了一条被民航业界誉为“郑州路径”的新发展模式。

近日,郑州机场又迎来了“包机进口水果季”。12月3日凌晨,约100吨新鲜的车厘子搭乘全货机运抵郑州机场,此后还将有多班水果包机飞抵郑州机场。不仅仅是车厘子,还有挪威的三文鱼、西班牙的ZARA时装、荷兰的鲜切花、澳洲的羊驼……一批批特殊“旅客”的“跨洋之旅”,折射出郑州机场“一点连三洲,一线串欧美”的国际航空货运网络,更彰显了河南机场集团党委推进“空中丝绸之路”建设取得的丰硕成果。

2018年,郑州机场货邮吞吐量达51.5万吨,在全国民航机场中名列第7位,通过郑州机场进出口的货值占河南全省总货值的39.3%。目前,郑州机场基本形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络,客货运规模连续两年位居中部地区“双第一”,已成为“空中丝绸之路”重要节点机场,进一步提升了河南开放通道优势,助推河南成为内陆开放新高地。

今年以来,受错综复杂的国内外经济形势和行业竞争影响,郑州航空枢纽建设面临着新的压力与挑战。下一步,河南机场集团党委将紧紧围绕高质量发展要求,把破解眼前难题和厚植长期优势相结合,加开加密航班航线,推动形成更加完善的航线网络;大力引进基地航空公司,增加郑州机场本场航空运力;吸引大型物流集成商落户郑州,增强枢纽发展的产业支撑能力,培育形成持久稳定的发展支撑体系,全力推进郑州航空枢纽高质量发展。


提升硅抛光片国产化水平助力“中国芯”加速崛起

洛阳单晶硅集团有限责任公司党委

洛阳单晶硅集团有限责任公司党委按照“稳增长、强活力、促发展”的工作思路,着力抓好产业转型升级、发展智能制造、推进上市运作三件大事,坚定不移推动国企经济高质量发展。

一是稳增长,抓好产业转型升级。今年国内外经济形势错综复杂,面临第三季度市场订单量价齐跌,洛阳单晶硅集团加快企业转型升级步伐,全力开拓境内、境外两个市场,不断提高6英寸硅抛光片市场占有率,持续8英寸硅抛光片科技研发、专利认证,多项指标达到世界一流水平,产品不仅实现进口替代,还走向了国际市场。下一步,洛阳单晶硅集团将不断提升自身的“创新意识”,以工艺、管理、制度创新为抓手,向外向内齐挖潜,持续创新突破,提升企业发展后劲。

二是强活力,发展智能制造。在发展高端制造、智能制造的道路上,洛阳单晶硅集团“大规模集成电路硅基底智能制造新模式”项目通过采用高端自动化设备,配合智能化生产系统、智能物流仓储和信息化生产管理系统,从而达到硅片生产过程的智能化、精细化、柔性化,并通过了工信部专家组验收,成为国内半导体行业整厂智能化的高端制造企业。下一步,洛阳单晶硅集团将更加重视高端人才引进及核心技术人员的培养与使用,大力推进更加高端的12英寸硅抛光片研发,持续完善民族制造业的智能化升级改造。

三是促发展,推进企业上市。洛阳单晶硅集团将以提高市场占有率为抓手,抢占国内半导体硅片领域制高点,进一步提升硅抛光片国产化水平,助力“中国芯”加速崛起。在混合所有制改革方面,该集团在受限股权处理、人员及资产独立性、内部控制事项推进等方面取得较大进展,上市工作取得了阶段性进展。下一步,洛阳单晶硅集团将继续完善组织结构和内部管理,明确业务发展目标和募集资金投向,确保如期完成此项改革攻坚重点工作。

来源: 河南日报
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